上海市教育行業基礎設施體量龐大，高層建筑、人密場所、特種設備、消防安全等各類安全隱患點多面廣，事故誘因多，防控難度大。有效快速遏制重特大事故，必須快速建立覆蓋市區教委、各類學校（中職高專、中小學、幼兒園）的行業安全應急治理體系。利用成熟的數智化手段，賦能教育行業安全應急“一網統管”平臺建設，切實將壓力傳遞到基層單元，傳導到社會末梢，從而健全教育行業安全事故預防與處置機制，規范安全事故處置程序，維護教育教學秩序。

上海柏科服務過包括上海市應急局在內的5000多家政府和企事業單位，積累了豐富的事故預防體系建設和“一網統管”數智化經驗，可以有效的將成熟的安全應急知識工具融入“一網統管”平臺，將安全管理和“五進”數字宣教課程快速復制、快速落地到學校，快速見效到社會末梢（基層崗位和教職員工）。同時，也能落實落細“二十大”報告和市安委會考核要求，黨建引領基層治理，落實安全發展示范城市評審細則。

建議采用“以租代建”的方式，由社會資本投資，政府統籌推進，規避風險、降本增效。區教育局和學校從日常安全生產投入經費中提取部分經費，用于安全應急體系和制度建設、實施勞務費用。

一、相關法規

1.“二十大”報告： “建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型”

2.國家安全發展示范城市評價細則

3.全國綜合減災示范社區標準

4.上海市安委會考核標準

5.上海市《關于進一步加強黨建引領基層治理的若干措施》

6.上海市城鎮社區防災減災指南》

7.上海市綜合防災減災規劃

8.上海市安全發展和綜合減災示范社區評審標準（街道/鄉鎮）

9.其他

二、教育行業事故預防“一網統管”數智化平臺

（一）、總體規劃

決策層，通過該系統可了解安全現狀比如目標計劃查看、高風險設施運行狀況統計、隱患排查治理統計、事故事件的處理和統計等。

業務層，是該系統的核心，以安全管理者為核心全員參與，業務功能以安全生產標準化為基礎，包括目標、組織結構和職責、安全生產投入、法律法規和安全制度、教育培訓、應急救援、隱患排查與治理、重大危險源、事故管理、績效評定和改進等。

支持層，支持層包括制度的支撐和數據庫的支撐，制度方面滿足安全生產標準化的要求。數據庫方面支持ORACLE和MYSQL，用戶可根據現狀選擇。

（二）、功能簡介

1、教委端

全面提升“高效的組織管理、精準的風險管控、有效的監督檢查、完備的預防設施、系統的應急救援、廣泛的文化宣教”“六大”安全應急體系和能力建設。

2、學校端

在學校層面，以專項整治為（轉）抓手，遏制重大隱患為重點，對單位分級（高、中、低風險單位）分類（集團、大學和中職高專、中小學、幼兒園）制定安全發展戰略，數字化賦能單位主體責任落實，全面行業內企事業單位，迅速全面遏制重大安全風險隱患。

（1）教育集團：目標計劃、機構和職責、文件管理、安全培訓、安全風險防控、監督檢查、應急救援、事故管理、評審管理、績效考核等。

（2）大學：目標計劃、機構和職責、風險分級管控、安全合規管理、安全文件管理、安全培訓、設備設施安全、安全運行控制、隱患排查治理、應急救援、事故管理、評審管理、績效考核等。

（3）中小學：機構和職責、風險分級管控、安全文件管理、安全培訓、隱患排查治理、應急救援、評審管理、績效考核等。

（4）幼兒園：安全培訓、安全檢查和整改（手機端）。

（三）、聯系方式

公司：上海柏科管理咨詢股份有限公司

地址：上海市吳淞路258號耀江國際廣場18樓

電話：86-21-61471500，61471508，13701656433

聯系人：曹鵬（市安全生產專家、國際注冊安全高級審核預案、上海交大特聘教授）