上海柏科股份（股票834774），2005年成立，應急管理數智化解決方案領軍服務商，優勢領域涵蓋：應急管理咨詢培訓、安全事故預防管理軟件和在線宣教課程、安全應急數字宣教機和體驗館等。

上?；A設施體量龐大，高層建筑、人密場所、“九小場所”等各類安全隱患點多面廣，事故誘因多，防控難度大。有效快速遏制重特大事故，必須快速建立覆蓋各級政府（委辦局、街鎮園區）、各類企事業單位（集團、大中小、小微企業）的安全應急治理體系。利用成熟的數智化手段，賦能政企安全應急“一網統管”平臺建設，切實將壓力傳遞到基層單元，傳導到社會末梢。

上海柏科服務過包括上海市應急管理局在內的5000多家政府和企業，積累了豐富的事故預防體系建設和“一網統管”數智化經驗，可以有效的將成熟的安全應急知識工具融入“一網統管”平臺，將安全管理和“五進”數字宣教課程快速復制、快速落地到基層單元（村居/社區），快速見效到社會末梢（進學校、進社區、進單位、進單位、進農村）。同時，也能落實落細“二十大”報告和市安委會考核要求，黨建引領基層治理，創建安全發展示范城市和綜合減災示范社區。

建議采用“以租代建”的方式，由社會資本投資，政府統籌推進，規避風險、降本增效。各單位從日常安全生產投入經費中提取部分經費（每家單位幾千-幾萬不等），用于項目勞務和軟件租用費。

呈上！

上海柏科管理咨詢股份有限公司

2024年1月29日

  附件1：相關法規

1.“二十大”報告： “建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型”

2.國家安全發展示范城市評價細則

3.全國綜合減災示范社區標準

4.上海市《關于進一步加強黨建引領基層治理的若干措施》

5.上海市城鎮社區防災減災指南》

6.上海市綜合防災減災規劃

7.上海市安全發展和綜合減災示范社區評審標準（街道/鄉鎮）

8.等等

附件2：政企事故預防“一網統管”數智化平臺

“二十大”報告要求 “堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型”，消防監管部門和基層政府需要結合安全發展示范城市和防災減災示范社區的創建，構建生產安全、消防安全、防災減災和應急救援體系和能力建設，以租代建安全發展和防災減災“一網統管”平臺，落實落細法律法規、紅頭文件和各級政府、各級委辦局的管理需求，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

一、建設要求

在委辦局、街鎮園區層面，全面提升“高效的組織管理、精準的風險管控、有效的監督檢查、完備的預防設施、系統的應急救援、廣泛的文化宣教”“六大”體系和能力建設。在社區(村居)層面，每個社區(村居)要全面完成“有組織、有制度、有平臺、有風控、有檢查、有設施、有救援、有宣教”“八有”標準化建設。在企業層面，以專項整治為（轉）抓手，遏制重大隱患為重點，對企業分級（高、中、低風險企業）分類（集團、大中型、中小、小微企業）制定安全發展戰略，數字化賦能企業主體責任落實，全面覆蓋轄區內企事業單位，迅速全面遏制重大安全風險隱患。

二、總體規劃

系統具有功能易用化、操作簡單化、提示自動化、界面個性化、業務合規化的特點以保證快速部署上線應用。

三、最佳結構

決策層，通過該系統可了解安全現狀比如目標計劃查看、高風險設施運行狀況統計、隱患排查治理統計、事故事件的處理和統計等。

業務層，是該系統的核心，以安全管理者為核心全員參與，業務功能以安全生產標準化為基礎，包括目標、組織結構和職責、安全生產投入、法律法規和安全制度、教育培訓、應急救援、隱患排查與治理、重大危險源、事故管理、績效評定和改進等。

支持層，支持層包括制度的支撐和數據庫的支撐，制度方面滿足安全生產標準化的要求。數據庫方面支持ORACLE和MYSQL，用戶可根據現狀選擇。

四、功能簡介

1、消防監管部門和街鎮園區監管端

委辦局、街鎮園區層面覆蓋“有效的源頭治理、精準的風險管控、完備的預防設施、完善的監督管理、系統的應急救援、強韌的保障能力、廣泛的文化宣教”“七大”體系和能力建設;在社區(村居)層面，覆蓋“有組織、有制度、有平臺、有風控、有設施、有監控、有宣傳"“七有”標準化建設。

2、企業管理端

（1）集團公司：目標計劃、機構和職責、文件管理、安全培訓、安全風險防控、監督檢查、應急救援、事故管理、評審管理、績效考核，等。

（2）規上企業：目標計劃、機構和職責、風險分級管控、安全合規管理、安全文件管理、安全培訓、設備設施安全、安全運行控制、隱患排查治理、應急救援、事故管理、評審管理、績效考核，等。

（3）中小企業：機構和職責、風險分級管控、安全文件管理、安全培訓、隱患排查治理、應急救援、評審管理、績效考核，等。

（4）小微企業：安全培訓、安全檢查和整改（手機端）。

五、系統優勢

（1）各行業的全覆蓋

該系統尋找ISO14001-ISO45001-安全生產標準化共性和差異性，業務功能方面進行全方位的覆蓋，打破了適應單一行業的局限性。

（2）大量基礎素材

該系統不僅功能豐富，同時提供了具有行業特征的基礎素材，為每個行業提供通用的基礎數據。這些素材收集和整理比較困難，而其價值度較高，其通用性又決定了可以實現“拿來主義”，這樣就實現了系統“務實”和“務虛”的有效結合，真正為企業打造一套具有“高價值”的管理系統。

（3）高效的智能提醒

系統提供大量的智能提醒功能，避免這些“盲點”的產生。比如：證書過期的提醒；應培訓人員的提醒；安全檢查任務、隱患整改提醒；設施檢查的提醒；消防器材過期提醒等等。

（4）主動提供式的界面設計

系統功能設計中處處體現“以人為本”的思想，在系統中實現各功能模塊的信息整合、內外部各個應用的界面整合等，同時為用戶提供“信息聚集”設定，從而在該系統中實現“信息找人”，而不是單純的“人找信息”。我們從功能易用化、操作簡單化、提示自動化、界面個性化等方面著手體現人性化的功能界面設計理念。

六、實施效果

聯系方式

上海柏科管理咨詢股份有限公司

地址：上海市吳淞路258號耀江國際廣場18樓

電話：86-21-61471500，61471508，13701656433（微信同號）

聯系人：曹鵬（市安全生產專家、國際注冊安全高級審核預案、上海交大特聘教授）