2024年1月24日，江西省新余市一臨街店鋪發生特別重大火災事故，造成39人死亡、9人受傷。1月19日，河南省南陽市方城縣獨樹鎮英才學校宿舍樓發生重大火災事故，造成13名兒童死亡、1名兒童受傷。一周之內，連續發生重大和特別重大火災事故，暴露出的問題教訓極為深刻。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求，國務院安委會辦公室發布關于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知，安委辦函 (2024) 3號。自即日起至3月底，在全國組織開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。

一、目標任務

緊盯重點領域、聚焦關鍵環節，精準發力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風險，堅決扭轉大火多發連發的被動局面。嚴格落實整治重點要求，切實將壓力傳遞到基層單元，傳導到社會末梢，推動壓實最末端火災防范責任，堅決遏制重特大火災事故發生。

二、整治范圍

（一）“九小場所”。包括小型學校幼兒園、小型醫療機構、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、小生產加工企業等場所。

（二）多業態混合生產經營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業、倉儲、文化、體育、培訓等多業態多功能于一體的經營場所，分租、轉租形成生產、儲存多種功能的勞動密集型企業等場所。

（三）人員密集場所。包括賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業綜合體、醫院、寄宿制中小學、養老院、旅游場所、兒童福利院等場所。

三、消防安全專項整治“一網統管”數智化賦能

“二十大”報告要求 “堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型”，消防監管部門和基層政府需要結合安全發展示范城市和防災減災示范社區的創建，構建生產安全、消防安全、防災減災和應急救援體系和能力建設，建設安全發展和防災減災“一網統管”平臺，落實落細法律法規、紅頭文件和各級政府、各級委辦局的管理需求，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

（一）總體規劃

上海柏科管理咨詢股份有限公司（公眾號 上海柏科）精心研發的消防安全專項整治“一網統管”數智化賦能系統具有功能易用化、操作簡單化、提示自動化、界面個性化、業務合規化的特點以保證快速部署上線應用。

（二）最佳結構

決策層，通過該系統可了解安全現狀比如目標計劃查看、高風險設施運行狀況統計、隱患排查治理統計、事故事件的處理和統計等。

業務層，是該系統的核心，以安全管理者為核心全員參與，業務功能以安全生產標準化為基礎，包括目標、組織結構和職責、安全生產投入、法律法規和安全制度、教育培訓、應急救援、隱患排查與治理、重大危險源、事故管理、績效評定和改進等。

支持層，支持層包括制度的支撐和數據庫的支撐，制度方面滿足安全生產標準化的要求。數據庫方面支持ORACLE和MYSQL，用戶可根據現狀選擇。

（三）功能簡介

1、消防監管部門和街鎮/開發區監管端

街鎮層面覆蓋“有效的源頭治理、精準的風險管控、完備的預防設施、完善的監督管理、系統的應急救援、強韌的保障能力、廣泛的文化宣教”“七大”體系和能力建設;在社區(村居)層面，覆蓋“有組織、有制度、有平臺、有風控、有設施、有監控、有宣傳"“七有”標準化建設。

2、企業管理端

（1）規上企業：目標計劃、機構和職責、風險分級管控、安全合規管理、安全文件管理、安全培訓、設備設施安全、安全運行控制、隱患排查治理、應急救援、事故管理、評審管理、績效考核，等。

（2）中小企業：機構和職責、風險分級管控、安全文件管理、安全培訓、隱患排查治理、應急救援、評審管理、績效考核，等。

（3）小微企業：安全培訓、安全檢查和整改（手機端）。

（四）系統優勢

（1）各行業的全覆蓋

該系統尋找ISO14001-ISO45001-安全生產標準化共性和差異性，業務功能方面進行全方位的覆蓋，打破了適應單一行業的局限性。

（2）大量基礎素材

該系統不僅功能豐富，同時提供了具有行業特征的基礎素材，為每個行業提供通用的基礎數據。這些素材收集和整理比較困難，而其價值度較高，其通用性又決定了可以實現“拿來主義”，這樣就實現了系統“務實”和“務虛”的有效結合，真正為企業打造一套具有“高價值”的管理系統。

（3）高效的智能提醒

安全管理的高效性，一方面是宏觀把控，但其細節更為重要，很多事故的發生是由小問題引起，如果管理精力下放，必然造成管理的復雜度增加，必然帶來很多管理不到位的“盲點”，該系統提供大量的智能提醒功能，避免這些“盲點”的產生。比如：證書過期的提醒；應培訓人員的提醒；安全檢查任務、隱患整改提醒；設施檢查的提醒；消防器材過期提醒等等。

（4）主動提供式的界面設計

人性化的設計思想是本系統里一個核心的設計思路，在該系統功能設計中處處體現“以人為本”的思想，在系統中實現各功能模塊的信息整合、內外部各個應用的界面整合等，同時為用戶提供“信息聚集”設定，從而在該系統中實現“信息找人”，而不是單純的“人找信息”。我們從功能易用化、操作簡單化、提示自動化、界面個性化等方面著手體現人性化的功能界面設計理念。

四、實施效果