近日，應急管理部發布了推薦性行業標準《災害事故現場音視頻采集和傳輸通用技術要求》（YJ/T 28—2024，以下簡稱《技術要求》），將于今年6月1日實施。為便于更好的理解應用，現就《技術要求》有關內容解讀如下。

一、《技術要求》的制定背景和必要性是什么？

災害事故現場音視頻信息是應急處置的第一手資料，對災情研判、指揮決策和科學救援具有重要意義。近年來，在應急處置過程中，各地不斷加強對災害事故現場音視頻信息的采集，支撐實戰救援開展。但一定程度上仍存在采集內容不全面、傳輸標準不統一、裝備配置不規范等問題，亟需一套標準予以規范指導，明確采集要點和傳輸要求等。為此，特制定本《技術要求》。

二、《技術要求》制定的總體考慮是什么？

《技術要求》的制定有三方面考慮：一是統一音視頻采集要點。針對類型多樣的災害事故，結合災害事故特點，明確各類災害事故現場音視頻重點采集內容，以滿足救援指揮對災害事故現場態勢、全景、現場救援特寫等音視頻信息的需要。二是規范音視頻采集傳輸標準。目前各級應急管理部門、救援隊伍音視頻采集裝備存在型號類型多、技術參數差異大、裝備間對接困難等問題，為指導各類音視頻采集裝備以及前后方相關信息的互聯互通，有必要對相關的接口、協議進行相應的規定和約束。三是提升音視頻信息采集能力。針對災害事故現場常伴隨著自然環境惡劣、現場無公網通信網絡等復雜情況，通過明確災害事故現場音視頻采集裝備的相關技術參數，以保證音視頻采集裝備在各類復雜惡劣環境下滿足實戰救援的需要，提升復雜環境下音視頻采集能力。

三、《技術要求》的主要內容有哪些？

《技術要求》規定了災害事故現場音視頻采集裝備在信息采集和傳輸時應滿足的各項技術要求，包含場景的音視頻采集與傳輸、音視頻采集裝備技術、音視頻采集裝備搭載平臺技術三個方面。明確了地震災害、臺風災害、洪澇災害、森林草原火災、低溫雨雪冰凍災害、干旱災害、地質災害、危險化學品事故、礦山事故、消防火災等10種適用的典型災害事故場景采集要求。

四、《技術要求》對于音視頻采集要求是什么？

從采集內容、采集活動安全、通信鏈路、傳輸、主要災害事故場景中重要環節音視頻采集內容等方面提出具體要求：一是采集內容方面，采集的圖像應包括宏觀的現場態勢圖像和全景圖像、微觀的現場搜救特寫圖像、突發事件圖像，同時應滿足現場、現場指揮部、指揮中心三方音視頻會商的需要。二是采集活動安全方面，災害事故現場音視頻采集應經過批準，采集人員應在確保人身安全的情況下開展工作。三是通信鏈路方面，在無公網情況下，應綜合利用有線、無線及衛星通信鏈路進行傳輸。四是傳輸方面，在帶寬受限的場景下，應按照音頻優先于視頻、畫面流暢度優先于清晰度的原則進行傳輸。五是各場景中重要環節音視頻采集內容方面，針對10種典型災害事故場景中重要環節的音視頻采集內容提出了具體要求。

五、《技術要求》對于音視頻采集裝備提出了哪些要求？

從音視頻采集裝備的通則要求和特性要求兩方面提出具體要求：一是通則規定了音視頻采集裝備的基本功能、采集質量、編解碼、存儲、傳輸協議、安全性、維修性、電磁兼容性、環境適應性等通用要求。二是單兵式音視頻采集裝備、布控球式音視頻采集裝備、無人機搭載式視頻采集裝備3類裝備特性包含的基本特性、物理接口、網絡制式、充供電、外殼防護、使用場景等要求。

六、《技術要求》對于音視頻采集裝備搭載平臺提出了哪些要求？

對單兵搭載平臺、定點搭載平臺、車載搭載平臺、Ⅰ類無人機搭載平臺、Ⅱ類及以上無人機搭載平臺的技術要求作出規定：一是單兵搭載平臺應能通過背夾攜帶和專用支架安裝單兵式音視頻采集裝備。二是定點搭載平臺應能在三腳架、抱箍、墻壁上搭載安裝布控球式音視頻采集裝備。三是車載搭載平臺應能在車輛上搭載安裝布控球式音視頻采集裝備。四是無人機搭載平臺按照滿載質量分為Ⅰ類、Ⅱ類及以上，并對其定位、續航、起飛最大海拔、視頻傳輸半徑等多項能力進行規定。

七、推動《技術要求》實施的具體措施有哪些？

一是做好集中宣貫。依托相關主流媒體和渠道，大力開展《技術要求》宣傳解讀，提高應急管理部門對標準的理解。二是推動能力建設。指導各級應急管理部門參照《技術要求》開展能力建設，規范音視頻采集裝備的配備，針對各類災害事故場景的采集裝備使用加強訓練，提升音視頻信息采集能力。三是強化實戰應用。《技術要求》實施后，在各類實戰及演習任務中，需按《技術要求》開展音視頻采集工作，確保采集的全面性及傳輸的有效性。